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节能是生态文明建设的重№要内容，是推进碳达峰碳中和、促进高质量发展的重要支撑。习近平总书记高度重视节能工作，要求推动能源消费㊣革命，抑制不合理能源消费，坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把☆节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树□立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约◣型社会。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示批示〓精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实节能优先方针，坚定不移走生态∮优先、绿色低碳↘发展道路，促进经济社会发展全面绿色转型。

一、我国节能工作取得显著成效

党的『十八大以来，各地区、各部门扎〇实推进节能工作，不断完善制度体系，深入实施全社会节能增效，推动我国生↓态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。

能源利用效率大幅提升，有力推动高质量发展▃。党的十八大以来，我国以年均』3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计降低26.2%，相当于少用能源⌒　约14亿吨标准煤，少排放二氧化碳约▓29.4亿吨，有力缓解了能源供需矛盾，为碳达峰碳中和良好ξ　开局奠定了坚实基础，经济社会发展质量和效益持续提升。

重点领域节能▽成效明显，绿色低碳转型蹄疾步稳。党的十八大以来，我国不断推进技术节能、管理节能、结构节能，规模以上工业单位≡增加值能耗累计降低36.2%。累计建成绿色建筑约85亿平方米，完成既有建筑节〓能改造约17亿平方米。绿色低碳交通运输体系加快形成，2021年底我国︼新能源汽车保有量达784万辆，居全球首位。全国公共◥机构能效水平持续提升，单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别累计下降18.8%、21.7%。

节能制度体系不断完善，治理效能持续提升。我国已形成由节约能源法为统领，建筑、公共机构等节能条例和节能审查、节能监察、重点用能单位管理等规章为支撑的节能法规体系。“十一五”以来的每个五年规划期，国务院均出台节能领域专项规划。能耗双控制度建立实施并不断完善。累计发布节能╱领域国家标准378项。价格、财税、金融等配套政策不断健全，节能市场化机＠ 制逐渐形成，能源资源配置更加合理高效。

节能理念深入人☆心，绿色生活方式加快形成。全国节能宣传→周活动持续深化，全社会节能意识不断增强。绿色生活创建行动全面展开，节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色∏建筑等创建目标任务基本完成，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式已经成为新的风尚。

二、准确︻把握新形势下做好节能工作的基本要求

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的内外部环境深刻变化，能↙源资源约束依然突出，推进碳达峰碳中和任务艰巨，高水平做好新形势下的节能工作，要√把握好以下几个原则。

保持战略∏定力，坚定不移贯彻节能优先方针。节能是维护国家能源安全和推进碳达峰碳中和的必●然选择。我国能源资源的基本国情，决定了我们必须加快促进用能方式由粗放浪费型◣向集约高效型转变。推进碳达峰碳中和，更需要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。我们要保持加强生态文明建设的战略定力，坚持节能优先不动摇，加快生产生活方式绿色低碳转型。

突出能效引领，有力支撑经济社会高质量发々展。能源利用效率是衡量一个国家和地区发展质量和效益的重要标志。与国际先进水平相比，我Ψ国能耗强度依然偏高，约为世界平均水平的1.5倍、经济合作与发展组卐织（OECD）国家平均水平的2倍。必须要树立能效引领的鲜明导向，加快形成高效用能的倒逼机制，全链条抑制能◇源浪费，为高质量发展提供坚强保障。

完善制度政策，构建节能增效长效机制。节能是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展方方面面，需要各⌒方共同努力。我国节能管理体系与治理体系和治理能力现代化的要◢求相比还存在差距。要从有利于节能的角度出发，进一∩步完善制度政策，用好法律、行政、技术、标准、市场等多种手段，有力有序∑　有效推进节能工作。

坚持稳中求进，科学把握节能工作时度效。要充分认识节能工作的长期性、艰巨性，统筹经济社会发展与节能降★碳，绵绵用力、久久为功。要坚持把功夫下在平时，切实防范急功近利的思想，坚决杜绝以能耗双控为名搞“拉闸限电”。积极探索用能预算管理，强化节能形势分析研判，不断提升节能工作精细化水平。

三、扎实推进“十四五”节能重点工作

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新※发展理念，把节能摆在推动能源革命的优先位置，作为Ψ推进碳达峰碳中和、推动高质量发展的重要抓手，促进经济社会发展全面绿色转型。

切实加强高质量发展用能保障。持续完善能」耗双控政策，优化节能目标评价考核频次和方式，能耗强度降低目标在“十四五”规划期内统筹考核。落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，有序推进国家重大项目能¤耗单列，保障国家布局重大项目合理用能需求。

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。优化项目管理方式，实施清单管理、分类处置、动态监控。从产业规划和政策、审查审批手续、节能降碳和污染物排放水平等方面严把增量项目关口，深挖存量项目节能潜力，加快淘汰落后产能，推进产业结构优化升级。

深入推进重点领域和行业节能升级改造。对标能效先进水平，推动传统产业节能升级改造，拉动装备制造业等行业发展。支持煤电机组“三改联动”，推动煤炭清洁高效利用。加快建筑领域节能改造◆，建设低碳交通运输体系，深入推进公共机构节能。

不断强化节能制度政策保障。研究修订节约能源法、节能卐审查办法等法律法规。加快制修订一批能耗限额】、产品设备能效等强制性国家标准。持续推进用能权交易试点，积极推广合同能源管理※，激发市场主体节能内生动力。

积极开展全民节能行动。深入开展全国节能宣传◥周等宣传活动，营造节能降碳浓厚氛围。把节能降碳纳入国民⊙教育体系，有效提升全民节能能力。大力推行绿色消费，积极推广节能技术和产品，坚决抵制和反对各种〖形式的奢侈浪费。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，充分认识节能工作的重要性和紧迫性，立足经济社会发展大局，坚持系统观念，增强】工作本领，狠抓任务落实，努力推动节能事业再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（作者为国家发展和改革委员会党组成员、副主任赵辰昕）